工業和信(xin)息化部公布第三批(pi)2930家專精特新“小巨人(ren)(ren)”企業，截至目(mu)前，我(wo)國“小巨人(ren)(ren)”企業數量(liang)已(yi)達4762家。作為(wei)中(zhong)小(xiao)企業中(zhong)的(de)佼佼者，“小(xiao)巨人”企業在推動中(zhong)小(xiao)企業由小(xiao)到(dao)大、由大到(dao)強、由強變優中(zhong)起(qi)著關鍵(jian)的(de)承上啟下作用。
前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(以下簡稱《意見(jian)》)，進一步明確方向舉措。“十(shi)四五”期間，要(yao)培育百萬家(jia)創新型中小企業，10萬家省(sheng)級“專精特新”企(qi)業，1萬家專精特新“小巨人”企業和1000家(jia)“單(dan)項冠軍”企(qi)業(ye)。力爭到(dao)2025年(nian)，梯度(du)培育格局(ju)基(ji)本成(cheng)型，更好推動(dong)產業(ye)基(ji)礎高級化(hua)，產業(ye)鏈(lian)現代化(hua)，助力實體(ti)經濟邁向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。記者采(cai)訪了工信部有關(guan)負責人及相關(guan)專家(jia)。
優質企(qi)業快速成長(chang)，但總體規(gui)模(mo)較小
“企業(ye)(ye)不(bu)分大小，只(zhi)要創新(xin)能力強、質量效益高、在制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)基(ji)礎和產(chan)業(ye)(ye)鏈中發揮獨特作用(yong)，都是制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優(you)質企業(ye)(ye)。”工信部產(chan)業(ye)(ye)政策與法規司(si)有(you)關負責人說。
改革開放(fang)以來(lai)，特別是(shi)黨的(de)十(shi)八大以來(lai)，一(yi)批優質企業快速成(cheng)長、脫(tuo)穎(ying)而出。從全球看，2020年我(wo)國有133家企業進入《財富》世界500強榜單，居于全球首位(wei)。從國(guo)內看，2020年我國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)500強入圍(wei)門檻提高到100億元，較(jiao)2012年的64億元增長了56%。
中(zhong)國(guo)信通(tong)院信息化與工業化融合研究所(suo)副所(suo)長鞏天嘯(xiao)認為(wei)，制造業優(you)質企業普遍(bian)聚焦實業主(zhu)業，在綜合實力和產業鏈帶(dai)動方面表現(xian)突出，主(zhu)要呈(cheng)現(xian)出4個(ge)特(te)征：一是創新能(neng)力(li)突出，制(zhi)造業(ye)單項冠軍企業(ye)平均(jun)研發強度達到5%，是全國規上工業企業平均水平的5倍。二是質量效益優(you)勢(shi)突出(chu)。單項冠軍企業(ye)近三(san)年平均主營業(ye)務收(shou)入增長率24.7%、銷(xiao)售(shou)利潤(run)率11.1%，遠高于制造業(ye)平(ping)均水平(ping)。三是國際化程度較高。單(dan)項(xiang)冠軍企業(ye)主營產品(pin)出(chu)口(kou)額(e)占主營業(ye)務收入比例(li)近30%。四是產業鏈(lian)協同提升作用(yong)明顯(xian)。
近(jin)年來，我國優質企業量質齊升，一(yi)些前(qian)沿方向開(kai)始(shi)進入“并跑”“領跑”階段，但與建(jian)設(she)制造(zao)強國、提(ti)升產業鏈(lian)供應鏈(lian)現代化水平相比，仍有很(hen)大提(ti)升空間。
從數量上看，優質企業總(zong)體還比較(jiao)少。國(guo)務院(yuan)發展研究(jiu)中(zhong)心企業研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)馬(ma)源說(shuo)，2016年至今，我國先后培育5批單項冠軍(jun)企業和3批4762家“小巨人”企業(ye)(ye)，領(ling)航企業(ye)(ye)培育剛剛起步，較難支撐制(zhi)造業(ye)(ye)高(gao)質量發展。
從質量上看(kan)，優質企(qi)業水平(ping)仍(reng)不夠高。以(yi)創新能(neng)力來(lai)看(kan)，馬源(yuan)說(shuo)，2019年全球創新2500強企(qi)業中，我國企(qi)業平均研發強度為(wei)3.29%。“我國大企(qi)業、中小企(qi)業的(de)平均壽命分別為7—8年(nian)、2.5年。”鞏天嘯表(biao)示。
賽迪研究院工業(ye)經濟研究所所長(chang)關兵說，《意(yi)見(jian)》的(de)出臺，將(jiang)為(wei)塑造一批(pi)具有(you)國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)優質(zhi)企(qi)業(ye)厚(hou)植培育土壤，助(zhu)力(li)其在全球產業(ye)鏈供應(ying)鏈中(zhong)站穩腳跟(gen)，重塑競(jing)爭(zheng)(zheng)優勢(shi)。鞏天嘯認(ren)為(wei)，《意(yi)見(jian)》有(you)利于企(qi)業(ye)進(jin)一步明確發展方向，在細分領域朝(chao)著(zhu)“專精特新”持續做強做優做大(da)，從長(chang)遠看有(you)利于保(bao)障我國(guo)產業(ye)鏈供應(ying)鏈安全穩定(ding)。
首次提出構建梯度培育格局
《意見(jian)》首次(ci)提出構(gou)建梯度(du)培育格局，促進各類(lei)企業由(you)小變(bian)大、由(you)弱變(bian)強(qiang)，帶動提升，力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發展形成萬(wan)家(jia)“小巨人”企業、千(qian)家(jia)單(dan)項冠軍(jun)企業和一批產業鏈領航(hang)企業。
馬源(yuan)表示，處在不(bu)同(tong)成長階(jie)段的(de)企業，遇到的(de)發展(zhan)瓶頸(jing)和困難不(bu)同(tong)，開展(zhan)梯隊培育有利(li)于(yu)分級分類、精準施策(ce)、讓政策(ce)供給更加有的(de)放矢。
“產(chan)業競(jing)爭不(bu)(bu)僅是(shi)龍(long)頭企(qi)(qi)業的(de)競(jing)爭，也(ye)是(shi)大(da)中小企(qi)(qi)業協調發展的(de)競(jing)爭；也(ye)不(bu)(bu)簡(jian)單是(shi)產(chan)品的(de)競(jing)爭，而是(shi)背后產(chan)業鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)的(de)競(jing)爭，是(shi)處在(zai)產(chan)業鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)不(bu)(bu)同(tong)環(huan)節的(de)企(qi)(qi)業實力的(de)競(jing)爭。”在(zai)關兵看來(lai)，上下游企(qi)(qi)業各自(zi)聚焦主業，提供不(bu)(bu)同(tong)的(de)部件或配件，彼此協同(tong)分工(gong)、緊(jin)密配合，才能保證不(bu)(bu)出(chu)現斷鏈(lian)。梯度培育有助于更好梳理供應(ying)(ying)鏈(lian)，增強產(chan)業鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)的(de)自(zi)主可(ke)控能力。
“構建優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)梯度培育格局，有助于充分發揮(hui)大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)技術、標準(zhun)、市(shi)場等方面的生態(tai)主導力(li)，帶動(dong)提升(sheng)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)各自產(chan)品領(ling)域形成獨特(te)優(you)勢和產(chan)業(ye)(ye)(ye)地位(wei)，實現(xian)大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通發展(zhan)、相互(hu)補位(wei)、共同做強的新(xin)格局。”馬源認為，在(zai)梯度培育中(zhong)(zhong)，需要把握幾個關鍵(jian)點(dian)——
注(zhu)重培(pei)育企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。在(zai)以市場化為導向來(lai)推(tui)動企業(ye)技術、產品(pin)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)同時，也要注(zhu)重對企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)所需關(guan)鍵要素資(zi)(zi)源的(de)支持，在(zai)資(zi)(zi)金、人(ren)才(cai)等方面給(gei)予更多空間。
著眼(yan)于(yu)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)精(jing)準施策。每個企(qi)業(ye)(ye)(ye)的痛(tong)點和瓶頸各(ge)不相同(tong)，要分門(men)別類、系統梳理出突出問題(ti)，政企(qi)聯(lian)手突破攻克。同(tong)時，處在(zai)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)不同(tong)環節的優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)各(ge)自的優(you)勢(shi)和短(duan)板。要立(li)足鍛長板，鞏固(gu)優(you)勢(shi)領(ling)域，也(ye)要抓緊補短(duan)板，強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)，提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)自主可控能力。
堅持問題導向，聚焦重點產業鏈
“依托優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組(zu)建(jian)(jian)創(chuang)新聯合體(ti)或技術創(chuang)新戰略聯盟”“支(zhi)持領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整合產業(ye)(ye)鏈(lian)資源，聯合中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)設先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)”“鼓勵優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在全(quan)球(qiu)布局研發(fa)設計中(zhong)心，有效對接和利用全(quan)球(qiu)資源”……專(zhuan)家認為(wei)，《意(yi)見》舉措(cuo)系(xi)統全(quan)面、針對性強，較好呼應了當(dang)前制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展訴求，有助于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做強做優做大。
如何將切(qie)(qie)實舉措轉化為企業真切(qie)(qie)感受(shou)？專(zhuan)家(jia)建議，在實踐中(zhong)應注意把握(wo)3個方面更好推動(dong)政策落地——
找準政府定位。“各地相關部(bu)門應(ying)把握市場經濟規(gui)律(lv)和企業(ye)成長規(gui)律(lv)，在厚植土壤、優化環境、做好(hao)服務等方面(mian)下功夫。”鞏天嘯(xiao)認(ren)為，相關部(bu)門應(ying)避免直接干預特定行業(ye)或企業(ye)的生產經營活動和資源要(yao)素配置，防止出現拔苗助長等情況。
聚焦重點產(chan)業(ye)鏈(lian)。“我國(guo)制造業(ye)企(qi)業(ye)數(shu)量眾多(duo)，納入培(pei)育梯隊的(de)(de)優(you)質企(qi)業(ye)數(shu)量是有限的(de)(de)。”馬源建議(yi)，應優(you)先聚焦重點行業(ye)，特(te)別(bie)是探索在(zai)關系(xi)國(guo)家戰略和(he)國(guo)計民(min)生、產(chan)業(ye)鏈(lian)較(jiao)長、示范作(zuo)用(yong)(yong)顯著的(de)(de)領域開(kai)展(zhan)領航企(qi)業(ye)創(chuang)建和(he)培(pei)育，在(zai)優(you)質企(qi)業(ye)培(pei)育試點工作(zuo)基礎上，充分發(fa)揮示范作(zuo)用(yong)(yong)，組織培(pei)訓和(he)經(jing)驗交流(liu)，激發(fa)爭優(you)創(chuang)先的(de)(de)發(fa)展(zhan)氛(fen)圍。
堅持問(wen)(wen)題(ti)導(dao)向。在國際環境日趨(qu)復雜(za)、新(xin)(xin)一輪科技革命和(he)產業(ye)(ye)(ye)變革加快演進、新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)影響廣(guang)泛深遠的背景下，優質企業(ye)(ye)(ye)培育(yu)和(he)發展(zhan)面臨新(xin)(xin)情(qing)況(kuang)(kuang)新(xin)(xin)問(wen)(wen)題(ti)。工(gong)信部有關負責(ze)人表示，要加強對企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)情(qing)況(kuang)(kuang)、新(xin)(xin)問(wen)(wen)題(ti)的跟蹤監測，創新(xin)(xin)政策工(gong)具和(he)服務手段，針對制約企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的突(tu)出瓶(ping)頸問(wen)(wen)題(ti)精(jing)準施策，提供(gong)高效服務。
